2023年10月，美国移民局（USCIS）发布EB-5新政，明确将投资维持期从旧政的“临时绿卡后2年”缩短至“资金投入项目后2年”，并允许投资人在满足条件后提前撤资。这一政策被视为EB-5改革的重大利好，但随后遭到美国投资移民行业协会（IIUSA）的强烈反对。IIUSA于2024年3月提起诉讼，指控移民局违反《行政程序法》（APA），认为缩短投资期缺乏程序正义，且实操中难以保障项目稳定性和投资人权益。
2025年1月28日，美国投资移民行业协会（IIUSA）诉移民局一案首次庭审结束，法官明确质疑移民局“将投资维持期与临时绿卡解绑”的立场，认为其缺乏新法依据，并给予双方30天和解期。
然而，截至2月27日，谈判仍以破裂告终。移民局要求搁置诉讼，通过行政立法程序重新制定规则，但拒绝承诺时间表；IIUSA则坚持推翻新政，推动更长的投资期。
3月21日是延期后的最终和解期限，但正如预料，和解并未达成。当日，IIUSA与移民局共同向法庭提交了一份最新的联合状态报告，明确表示双方谈判失败，未能达成一致意见。
3月27日，IIUSA发布了正式声明，再次重申反对将投资移民项目的维持期与投资者的有条件永久居民身份挂钩。协会持续主张采取5年维持期方案，这一平衡方案既能保障投资者权益，又能维护项目完整性，同时实现经济效益最大化。
截至2025年4月，移民局与IIUSA仍未达成和解，法院可能即将作出最终裁决。目前存在以下三种可能结局：
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结局一：要求继续协商
法官可能敦促IIUSA和移民局重回谈判桌，寻求妥协。然而，双方在3月21日的报告中已明确表示我们认为，除非法官施加更大压力，否则协商成功的希望渺茫，案件更可能走向直接判决。
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结局二：法官直接裁决
如果法官选择判决，1月28日庭审中流露的支持IIUSA的倾向或将成为关键。从法律角度看，IIUSA的论点“移民局新政违反APA程序要求”似乎更具说服力。若法官支持这一立场，2023年10月11日的新政将被推翻，投资维持期将恢复旧规，即从获得临时绿卡后起算两年。
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隐藏结局：兼顾各方利益的折中方案
理想情况下，IIUSA和移民局应搁置法庭争斗，转而通过透明的立法程序，制定一个兼顾各方利益的方案，比如介于两年与五年之间的折中维持期，但是希望十分渺茫。
此次诉讼不仅关乎2年投资期的存废，更可能重塑EB-5政策的底层逻辑。在川普政府虎视眈眈、行业利益激烈博弈的背景下，投资人需以“长期主义”心态应对变局，优先选择合规性强、就业创造明确的优质项目。踩在动荡来临之前，及早上岸。
